« Infractions réglementaires » : différence entre les versions

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[[en:Regulatory_Offences]]
{{Currency2|January|2018}}
{{Currency2|janvier|2018}}
{{LevelOne}}
{{LevelOne}}
{{HeaderCrimLaw}}
{{HeaderCrimLaw}}
==General Principles==
==Principes généraux==
Regulatory offences (or "public welfare" offences) are a type of offences separate from criminal law. The main distinguishing feature is the reduced role that ''mens rea'' plays compared with true criminal law and greater reliance on negligence-based liability.
Les infractions réglementaires (ou infractions de « bien-être public ») sont un type d’infractions distinctes du droit pénal. La principale caractéristique distinctive est le rôle réduit de la « mens rea » par rapport au véritable droit pénal et le recours accru à la responsabilité fondée sur la négligence.


The offences are ones that carry little-to-no "stigma."<Ref>
Ces infractions sont celles qui comportent peu ou pas de « stigmatisation ».<Ref>
e.g. see {{CanLIIRP|Pierce Fisheries Ltd|1xd31|1970 CanLII 178 (SCC)|[1971] SCR 5}} at 17 (SCR)
e.g. see {{CanLIIRP|Pierce Fisheries Ltd|1xd31|1970 CanLII 178 (SCC)|[1971] SCR 5}} at 17 (SCR)
</ref>
</ref>


The offences come in three categories:<ref>
Les infractions se répartissent en trois catégories :<ref>
{{CanLIIRP|Kanda|1vdtt|2008 ONCA 22 (CanLII)|227 CCC (3d) 417}}{{perONCA|MacPherson JA}}{{atL|1vdtt|17}} citing {{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 SCR 1299}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
{{CanLIIRP|Kanda|1vdtt|2008 ONCA 22 (CanLII)|227 CCC (3d) 417}}{{perONCA|MacPherson JA}}{{atL|1vdtt|17}} citing {{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 RCS 1299}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
</ref>
</ref>
# '''''mens rea'' offences''': offences that require "some positive state of mind such as intent, knowledge, or recklessness, must be proved by the prosecution either as an inference from the nature of the act committed, or by additional evidence".
# '''''infractions mens rea''''' : les infractions qui nécessitent « un certain état d'esprit positif tel que l'intention, la connaissance ou l'insouciance, doivent être prouvées par l'accusation soit par déduction de la nature de l'acte commis , ou par des preuves supplémentaires".
# '''"strict liability" offences''': offence with no ''mens rea'' where the act creates a ''prima facie'' case that requires the accused to show "all reasonable care".
# '''Infractions de "responsabilité stricte"''' : infraction sans mens rea lorsque l'acte crée une preuve "prima facie" qui exige que l'accusé fasse preuve de "toutes les précautions raisonnables".
# '''"absolute liability" offences''': offences where it is "not open to the accused to exculpate himself by showing that he was free of fault."
# '''Infractions de "responsabilité absolue"''' : infractions pour lesquelles il n'est "pas possible à l'accusé de se disculper en démontrant qu'il était exempt de faute".


Generally, "true criminal" or "true crime" matters are considered "''mens rea'' offences."<ref>
Généralement, les affaires de « véritable crime » ou de « véritable crime » sont considérées comme des infractions de « mens rea ».<ref>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie (City)|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 S.C.R. 1299}}{{perSCC|Dickson J}} at p. 374 (CCC)<br>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie (City)|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 S.C.R. 1299}}{{perSCC|Dickson J}} at p. 374 (CCC)<br>
{{ibid1|Kanda}}{{atL|1vdtt|18}}<br>
{{ibid1|Kanda}}{{atL|1vdtt|18}}<br>
{{CanLIIRP|Valde|gwn75|gwn75|2016 ONCJ 747 (CanLII)|[2016] O.J. No. 6732}}{{perONCJ|O'Donnell J}}}{{atL|gwn75|8}}<Br>  
{{CanLIIRP|Valde|gwn75|gwn75|2016 ONCJ 747 (CanLII)|[2016] O.J. No. 6732}}{{perONCJ|O'Donnell J}}}{{atL|gwn75|8}}<Br>  
see also {{CanLIIRP|George|h4p6t|2017 SCC 38 (CanLII)|[2017] 1 SCR 1021}}{{perSCC-H|Gascone J}}{{atL|h4p6t|8}}
see also {{CanLIIRP|George|h4p6t|2017 CSC 38 (CanLII)|[2017] 1 RCS 1021}}{{perSCC-H|Gascone J}}{{atL|h4p6t|8}}
</ref>
</ref>


The elements of provincial or regulatory offences, defences and all evidential standards must be proven on a balance of probabilities <ref>
Les éléments des infractions provinciales ou réglementaires, les moyens de défense et toutes les normes de preuve doivent être prouvés selon la prépondérance des probabilités. <ref>
Bryant, Lederman, Fuerst "The Law of Evidence in Canada" (Third Edition, LexisNexis Canada Inc 2009) p. 221, para 5.85
Bryant, Lederman, Fuerst "The Law of Evidence in Canada" (Third Edition, LexisNexis Canada Inc 2009) p. 221, para 5.85
</ref>
</ref>


In strict liability offences the Crown does not need to prove intent. The defences of due diligence and mistake of fact are valid defences.<ref>
Dans le cas d'infractions à responsabilité stricte, la Couronne n'a pas besoin de prouver l'intention. Les défenses de diligence raisonnable et d’erreur de fait sont des défenses valables.<ref>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 SCR 1299}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 RCS 1299}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
{{CanLIIRP|Chapin|1tx7c|1979 CanLII 33 (SCC)|[1979] 2 SCR 121}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
{{CanLIIRP|Chapin|1tx7c|1979 CanLII 33 (SCC)|[1979] 2 RCS 121}}{{perSCC|Dickson J}}<br>
</ref>
</ref>


In absolute liability offences the Crown does not need to prove intent.The defence of due diligence is ''not'' available.<ref>
Dans les infractions de responsabilité absolue, la Couronne n'a pas besoin de prouver l'intention. La défense de diligence raisonnable n'est « pas » disponible.<ref>
{{supra1|Sault Ste. Marie}}<br>
{{supra1|Sault Ste. Marie}}<br>
</ref>
</ref>


All offences outside of the Criminal Code that are not defined as indictable are deemed to be summary offences.<ref>
Toutes les infractions non visées au Code criminel qui ne sont pas définies comme étant des actes criminels sont considérées comme des infractions sommaires.<ref>
see s. 34(1)(b) of the Interpretation Act ("Where an enactment creates an offence, ...the offence is deemed to be one for which the offender is punishable on summary conviction if there is nothing in the context to indicate that the offence is an indictable offence;")</ref>
see s. 34(1)(b) of the Interpretation Act ("Where an enactment creates an offence, ...the offence is deemed to be one for which the offender is punishable on summary conviction if there is nothing in the context to indicate that the offence is an indictable offence;")</ref>


Similarly, the provisions within the Code that concern indictable offences will relate to indictable offences found in other Acts and provisions in the Code concerning summary offences will apply to summary offences in other Acts unless otherwise stated.<ref>
De même, les dispositions du Code concernant les actes criminels concerneront les actes criminels prévus dans d'autres lois et les dispositions du Code concernant les infractions sommaires s'appliqueront aux infractions sommaires prévues dans d'autres lois, sauf indication contraire.<ref>
see s. 34(2) of the Interpretation Act ("All the provisions of the Criminal Code relating to indictable offences apply to indictable offences created by an enactment, and all the provisions of that Code relating to summary conviction offences apply to all other offences created by an enactment, except to the extent that the enactment otherwise provides.")<br>
see s. 34(2) of the Interpretation Act ("All the provisions of the Criminal Code relating to indictable offences apply to indictable offences created by an enactment, and all the provisions of that Code relating to summary conviction offences apply to all other offences created by an enactment, except to the extent that the enactment otherwise provides.")<br>
see also provincial summary proceedings acts:<br>
see also provincial summary proceedings acts:<br>
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</ref>
</ref>


;Purpose
; Objectif
The purpose of regulatory offences is to "protect the public or a broad segment of the public...from the potentially adverse effects of otherwsie unlawful activity."<ref>
Le but des infractions réglementaires est de « protéger le public ou un large segment du public... contre les effets potentiellement néfastes d'activités autrement illégales ».<ref>
{{CanLIIRP|Wholesale Travel Group|1fsjf|1991 CanLII 39 (SCC)|[1991] 3 SCR 154}}{{perSCC|Cory J}} at pp. 234 to 238
{{CanLIIRP|Wholesale Travel Group|1fsjf|1991 CanLII 39 (SCC)|[1991] 3 RCS 154}}{{perSCC|Cory J}} at pp. 234 to 238
</ref>
</ref>


; Applicability of the Criminal Code
; Applicabilité du Code criminel
All federal summary and indictable offences are subject to the procedures of the Criminal Code except where otherwise provided. As stated in s. 34(2) of the ''Interpretation Act'':
Toutes les infractions pénales et les infractions pénales fédérales sont assujetties aux procédures du Code criminel, sauf disposition contraire. Comme l'indique l'art. 34(2) de la « Loi d'interprétation » :
{{quotation2|
{{quotation2|
34<br>
34<br>
{{removed|(1)}}
{{removed|(1)}}
; Criminal Code to apply
Application du Code criminel
(2) All the provisions of the Criminal Code relating to indictable offences apply to indictable offences created by an enactment, and all the provisions of that Code relating to summary conviction offences apply to all other offences created by an enactment, except to the extent that the enactment otherwise provides.<br>
 
(2) Sauf disposition contraire du texte créant l’infraction, les dispositions du Code criminel relatives aux actes criminels s’appliquent aux actes criminels prévus par un texte et celles qui portent sur les infractions punissables sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire s’appliquent à toutes les autres infractions créées par le texte.<br>
{{removed|(3)}}
{{removed|(3)}}
R.S., c. I-23, s. 27.
S.R., ch. I-23, art. 27.
|[{{IASec|34}} IA]
|[{{IASec|34}} IA]
|{{NoteUp|34|2}}
|{{NoteUp|34|2}}
}}
}}
The general approach is that unless the Act creating the offence explicitly excludes the application of the Criminal Code, then it will have application.<ref>
L'approche générale est qu'à moins que la loi créant l'infraction n'exclue explicitement l'application du Code criminel, celle-ci s'appliquera.<ref>
{{CanLIIRP|Del Mastro|gp419|2016 ONSC 2071 (CanLII)|OJ No 1731}}{{perONSC|Shaughnessy J}}{{AtsL|gp419|148| and 149}} (“law is well settled that, ...the provisions of the Criminal Code will apply to offences created under another Act of Parliament, unless Parliament has clearly expressed an intention to the contrary…The general rule is that the Criminal Code is only ousted, if the statute in issue contains a ‘complete code.’ However, the fact that a statute may be silent, or that the statute has some provision touching upon the same subject matter as a provision in the Criminal Code, is not sufficient to manifest an intention on the part of Parliament to exclude the Criminal Code”)<br>
{{CanLIIRP|Del Mastro|gp419|2016 ONSC 2071 (CanLII)|OJ No 1731}}{{perONSC|Shaughnessy J}}{{AtsL|gp419|148| and 149}} (“law is well settled that, ...the provisions of the Criminal Code will apply to offences created under another Act of Parliament, unless Parliament has clearly expressed an intention to the contrary…The general rule is that the Criminal Code is only ousted, if the statute in issue contains a ‘complete code.’ However, the fact that a statute may be silent, or that the statute has some provision touching upon the same subject matter as a provision in the Criminal Code, is not sufficient to manifest an intention on the part of Parliament to exclude the Criminal Code”)<br>
{{CanLIIRx|Dalum|fq2b2|2012 BCSC 210 (CanLII)}}{{perBCSC|Russell J}} <br>
{{CanLIIRx|Dalum|fq2b2|2012 BCSC 210 (CanLII)}}{{perBCSC|Russell J}} <br>
</ref>
</ref>


; Division of Powers
; Division des pouvoirs
Only the federal government can legislate "true criminal law offences" under s. 91(27) of the Constitution Act, 1867.
Seul le gouvernement fédéral peut légiférer sur les « véritables infractions au droit criminel » en vertu de l'art. 91(27) de la Loi constitutionnelle de 1867.


{{reflist|2}}
{{reflist|2}}


==Inspections and Investigations==
==Inspections et enquêtes==
An inspection is the same as a search within the meaning of s. 8 of the Charter, however, given that it is non-criminal, no warrant is needed so long as it is authorized by a statute.<ref>
Une inspection équivaut à une perquisition au sens de l'art. Toutefois, étant donné qu'il s'agit d'un acte non criminel, aucun mandat n'est nécessaire dans la mesure où il est autorisé par une loi.<ref>
{{CanLIIRPC|Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Potash; Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Sélection Milton|1frrp|1994 CanLII 92 (SCC)|[1994] 2 SCR 406}}{{perSCC|La Forest J}}<br>
{{CanLIIRPC|Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Potash; Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Sélection Milton|1frrp|1994 CanLII 92 (SCC)|[1994] 2 RCS 406}}{{perSCC|La Forest J}}<br>
</ref>
</ref>


An inspection will turn into a full investigation once "the predominant purpose" of an officer's inquiry "is the determination of penal liability."<ref>
Une inspection se transformera en une enquête complète une fois que « l’objectif prédominant » de l’enquête d’un agent « sera la détermination de la responsabilité pénale ».<ref>
{{CanLIIRP|Jarvis|50d7|2002 SCC 73 (CanLII)|[2002] 3 SCR 757}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}<br>
{{CanLIIRP|Jarvis|50d7|2002 CSC 73 (CanLII)|[2002] 3 RCS 757}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}<br>
{{CanLIIRP|Ling|50d9|2002 SCC 74 (CanLII)|[2002] 3 SCR 814}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}<br>
{{CanLIIRP|Ling|50d9|2002 CSC 74 (CanLII)|[2002] 3 RCS 814}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}<br>
</ref>
</ref>
It is this moment where the "adversarial relationship crystallizes."<ref>
It is this moment where the "adversarial relationship crystallizes."<ref>
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{{reflist|2}}
{{reflist|2}}


==Determining Category of Offence==
==Détermination de la catégorie d'infraction==
There is a "strong presumption" that regulatory offences are "strict liability."<ref>
There is a "strong presumption" that regulatory offences are "strict liability."<ref>
{{CanLIIR|Kanda||2008 ONCA 22 (CanLII)}}{{atL|1vdtt|43}}
{{CanLIIR|Kanda||2008 ONCA 22 (CanLII)}}{{atL|1vdtt|43}}
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</ref>
</ref>


The judge should consider factors to determine the type of offence:<ref>
Le juge doit prendre en compte des facteurs pour déterminer le type d'infraction :<ref>
{{ibid1|Kanda}}{{atL|1vdtt|19}}<br>
{{ibid1|Kanda}}{{atL|1vdtt|19}}<br>
see also  {{CanLIIRP|Hickey|g1d9p|1976 CanLII 663 (ONSC)|29 CCC (2d) 23 (Ont. Div. C.T.)}}{{perONSC|Galligan J}} rev'd 30 CCC (2d) 416, 70 DLR (3d) 689, [http://canlii.ca/t/g1dvl 1976 CanLII 653] (ON CA){{perONCA|Jessup JA}}<br>
see also  {{CanLIIRP|Hickey|g1d9p|1976 CanLII 663 (ONSC)|29 CCC (2d) 23 (Ont. Div. C.T.)}}{{perONSC|Galligan J}} rev'd 30 CCC (2d) 416, 70 DLR (3d) 689, [http://canlii.ca/t/g1dvl 1976 CanLII 653] (ON CA){{perONCA|Jessup JA}}<br>
{{CanLIIRP|Cooke|1f87f|2001 CanLII 17868 (MB PC)|6 WWR 742}}{{perMBPC|Joyal J}} citing {{supra1|Hickey}}
{{CanLIIRP|Cooke|1f87f|2001 CanLII 17868 (MB PC)|6 WWR 742}}{{perMBPC|Joyal J}} citing {{supra1|Hickey}}
</ref>
</ref>
# overall regulatory pattern and context of the section,  
# modèle réglementaire global et contexte de la section,
# the subject matter or type of conduct regulated;
# le sujet ou le type de comportement réglementé ;
# the purpose of the act;
# le but de l'acte ;
# the community interest in its regulation
# l'intérêt communautaire à sa régulation
# the nature of the penalty; and
# la nature de la sanction ; et
# the precision of the language used
# la précision du langage utilisé


Offences that use language suggestive of a ''mens rea'', such as  “wilfully”, “with intent”, “knowingly”, or “intentionally”, will likely be "mens rea offences."<ref>
Offences that use language suggestive of a ''mens rea'', such as  “wilfully”, “with intent”, “knowingly”, or “intentionally”, will likely be "mens rea offences."<ref>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 SCR 1299}}{{perSCC|Dickson J}}{{atp|374}}<br>
{{CanLIIRP|Sault Ste. Marie|1mkbt|1978 CanLII 11 (SCC)|[1978] 2 RCS 1299}}{{perSCC|Dickson J}}{{atp|374}}<br>
{{CanLIIRx|Gopher|h2mn1|2017 SKQB 50 (CanLII)}}{{perSKQB|RS Smith J}}{{atL|h2mn1|31}}<br>
{{CanLIIRx|Gopher|h2mn1|2017 SKQB 50 (CanLII)}}{{perSKQB|RS Smith J}}{{atL|h2mn1|31}}<br>
</ref>
</ref>
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</ref>
</ref>


The greater the penalty to more likely it will be a "mens rea offence."<ref>
Plus la sanction est lourde, plus il est probable qu'il s'agisse d'une « infraction mens rea ».<ref>
{{supra1|Sault Ste. Marie}}{{atp|374}}<br>
{{supra1|Sault Ste. Marie}}{{atp|374}}<br>
</ref>
</ref>


 
Même lorsque la sanction est « sévère », l'infraction peut toujours relever de la responsabilité stricte lorsque la sécurité publique n'est pas compromise par la conduite et que le libellé de l'infraction n'indique pas la culpabilité comme il en faut une preuve.<ref>
Even where the penalty is "severe", the offence may still be strict liability where the public safety is not compromised by the conduct and the wording of the offence does not indicate guilt as require proof.<ref>
{{CanLIIRP|Blackburn|23nj1|1980 CanLII 455 (BC CA)|57 CCC (2d) 7}}{{perBCCA|McFarlane JA}}
{{CanLIIRP|Blackburn|23nj1|1980 CanLII 455 (BC CA)|57 CCC (2d) 7}}{{perBCCA|McFarlane JA}}
</ref>
</ref>
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{{reflist|2}}
{{reflist|2}}


==Strict Liability Offences==
==Infractions à responsabilité stricte==


Offences of "public welfare" are prima facie presumed to be strict liability offences.<ref>
Les infractions liées au « bien-être public » sont présumées à première vue être des infractions de responsabilité stricte.<ref>
{{CanLIIRPC|Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc|1n0zk|2006 SCC 12 (CanLII)|[2006] 1 SCR 420}}{{perSCC|LeBel J}}{{atL|1n0zk|16}}<br>
{{CanLIIRPC|Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc|1n0zk|2006 CSC 12 (CanLII)|[2006] 1 RCS 420}}{{perSCC|LeBel J}}{{atL|1n0zk|16}}<br>
</ref>
</ref>
This includes offences contained in regulatory statutes and are prima facie strict liability offences.<ref>
Cela inclut les infractions contenues dans les lois réglementaires et constituent à première vue des infractions à responsabilité stricte.<ref>
{{CanLIIRPC|Cook v Saskatchewan (Attorney General)|g7m84|1983 CanLII 2012 (SKQB)|23 Sask R 236 (QB)}}{{perSKQB|Halvorson J}}<br>
{{CanLIIRPC|Cook v Saskatchewan (Attorney General)|g7m84|1983 CanLII 2012 (SKQB)|23 Sask R 236 (QB)}}{{perSKQB|Halvorson J}}<br>
</ref>
</ref>


An Ontario seatbelt law under provincial road Act was not found to be strict liability.<ref>
Une loi ontarienne sur le port de la ceinture de sécurité en vertu de la Loi sur les routes provinciales n'a pas été jugée comme étant une responsabilité stricte.<ref>
e.g. {{CanLIIRP|Kanda|1vdtt|2008 ONCA 22 (CanLII)|227 CCC (3d) 417}}{{perONCA|MacPherson JA}}<br>
e.g. {{CanLIIRP|Kanda|1vdtt|2008 ONCA 22 (CanLII)|227 CCC (3d) 417}}{{perONCA|MacPherson JA}}<br>
</ref>
</ref>
Ligne 145 : Ligne 145 :
{{reflist|2}}
{{reflist|2}}


==Absolute Liability Offences==
==Infractions de responsabilité absolue==
Absolute liability offences are somewhat rare and exceptional.<ref>
Les infractions à responsabilité absolue sont quelque peu rares et exceptionnelles.<ref>
{{CanLIIRPC|Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc|1n0zk|2006 SCC 12 (CanLII)|[2006] 1 SCR 420}}{{perSCC|LeBel J}}{{atL|1n0zk|17}}<br>
{{CanLIIRPC|Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc|1n0zk|2006 CSC 12 (CanLII)|[2006] 1 RCS 420}}{{perSCC|LeBel J}}{{atL|1n0zk|17}}<br>
</ref>
</ref>
There must be "clear proof of legislative intent" before an offence will be considered one of absolute liability.<ref>
Il doit y avoir une « preuve claire de l'intention du législateur » avant qu'une infraction soit considérée comme une infraction de responsabilité absolue.<ref>
{{ibid1|Levis}}{{atL|1n0zk|17}}<Br>
{{ibid1|Levis}}{{atL|1n0zk|17}}<Br>
</ref>
</ref>


The classification of the offence as absolute liability will depend on the statutory language including:<ref>
La classification de l'infraction comme infraction de responsabilité absolue dépendra du libellé de la loi, notamment :<ref>
{{ibid1|Levis}}{{atL|1n0zk|17}}<br>
{{ibid1|Levis}}{{atL|1n0zk|17}}<br>
</ref>
</ref>
* the regulatory pattern adopted by the Legislature,  
* le modèle réglementaire adopté par le législateur,
* the subject matter of the legislation,  
* l'objet de la loi,
* the importance of the penalty, and
* l'importance de la sanction et
* the precision of the language used will be primary considerations.
* la précision du langage utilisé seront des considérations primordiales.


; Constitutionality
; Constitutionnalité
Absolute liability Offences that are punishable by a period of imprisonment violate s. 7 of the Charter and are not permissible.<ref>
Responsabilité absolue Les infractions punissables d'une peine d'emprisonnement violent l'art. 7 de la Charte et ne sont pas autorisées.<ref>
{{CanLIIRP|Cancoil Thermal Corp. and Parkinson|1p70g|1986 CanLII 154 (ON CA)|27 CCC (3d) 295}}{{perONCA|Lacourciere JA}}<Br>
{{CanLIIRP|Cancoil Thermal Corp. and Parkinson|1p70g|1986 CanLII 154 (ON CA)|27 CCC (3d) 295}}{{perONCA|Lacourciere JA}}<Br>
</ref>
</ref>
Such offences with penal consequences should be treated as strict liability in order to comply with the Charter.<ref>
De telles infractions entraînant des conséquences pénales devraient être traitées comme des infractions de responsabilité stricte afin de se conformer à la Charte.<ref>
{{ibid1|Canoil}}
{{ibid1|Canoil}}
</ref>
</ref>
Ligne 171 : Ligne 171 :
{{Reflist|2}}
{{Reflist|2}}
<!--
<!--
==Subject Matters==
==Sujets==
 
 
===Motor Vehicle Offences===


===Infractions au code de la route===


The term "stunting" in relation to motor vehicle infractions includes "racing or performing tricks or doing anything unusual to attract attention." <ref>
Le terme « stunting » en relation avec les infractions au code de la route comprend « faire des courses, des figures ou faire quoi que ce soit d'inhabituel pour attirer l'attention ». <ref>
{{CanLIIRx|Brown|grnq3|2016 ABPC 110 (CanLII)}}{{perABPC|Norheim J}}
{{CanLIIRx|Brown|grnq3|2016 ABPC 110 (CanLII)}}{{perABPC|Norheim J}}
</ref>
</ref>
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-->
-->


==Search and Seizure==
==Perquisition et saisie==
A regulatory body is often given powers to compel records and access evidence without a judicial authorization through its enabling legislation. However, this exception to the normal requirements of s. 8 of the Charter ends where the intrusion is for investigative purposes.
Un organisme de réglementation se voit souvent conférer le pouvoir d'exiger des dossiers et d'accéder à des preuves sans autorisation judiciaire grâce à sa législation habilitante. Toutefois, cette exception aux exigences normales de l’art. 8 de la Charte s'arrête là où l'intrusion a lieu à des fins d'enquête.


Where a compliance "audit" or "inspection" ends and a search begins is determined by an assessment of its "predominant purpose."<Ref>
Le moment où un « audit » ou une « inspection » de conformité se termine et où une recherche commence est déterminé par une évaluation de son « objectif principal ».<Ref>
{{CanLIIRP|Jarvis|50d7|2002 SCC 73 (CanLII)|[2002] 3 SCR 757}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}
{{CanLIIRP|Jarvis|50d7|2002 CSC 73 (CanLII)|[2002] 3 RCS 757}}{{perSCC|Iacobucci and Major JJ}}
</ref>
</ref>


{{reflist|2}}
{{reflist|2}}


==Sentencing==
==Condamnation==
In a sentencing hearing, the prosecution must prove aggravating factors beyond a reasonable doubt.<ref>
Lors d'une audience de détermination de la peine, l'accusation doit prouver les facteurs aggravants hors de tout doute raisonnable.<ref>
see applicable summary proceedings legislation.<br>
see applicable summary proceedings legislation.<br>
NS: Summary Proceedings Act, S.N.S. 1989, c. 450<br>
NS: Summary Proceedings Act, S.N.S. 1989, c. 450<br>
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==See Also==
==Voir également==
* [[Due Diligence]]
* [[Due Diligence]]
* [[Regulatory Offences (Sentencing)]]
* [[Regulatory Offences (Sentencing)]]

Dernière version du 14 septembre 2024 à 10:43

Cette page a été mise à jour ou révisée de manière substantielle pour la dernière fois janvier 2018. (Rev. # 20098)

Principes généraux

Les infractions réglementaires (ou infractions de « bien-être public ») sont un type d’infractions distinctes du droit pénal. La principale caractéristique distinctive est le rôle réduit de la « mens rea » par rapport au véritable droit pénal et le recours accru à la responsabilité fondée sur la négligence.

Ces infractions sont celles qui comportent peu ou pas de « stigmatisation ».[1]

Les infractions se répartissent en trois catégories :[2]

  1. infractions mens rea : les infractions qui nécessitent « un certain état d'esprit positif tel que l'intention, la connaissance ou l'insouciance, doivent être prouvées par l'accusation soit par déduction de la nature de l'acte commis , ou par des preuves supplémentaires".
  2. Infractions de "responsabilité stricte" : infraction sans mens rea lorsque l'acte crée une preuve "prima facie" qui exige que l'accusé fasse preuve de "toutes les précautions raisonnables".
  3. Infractions de "responsabilité absolue" : infractions pour lesquelles il n'est "pas possible à l'accusé de se disculper en démontrant qu'il était exempt de faute".

Généralement, les affaires de « véritable crime » ou de « véritable crime » sont considérées comme des infractions de « mens rea ».[3]

Les éléments des infractions provinciales ou réglementaires, les moyens de défense et toutes les normes de preuve doivent être prouvés selon la prépondérance des probabilités. [4]

Dans le cas d'infractions à responsabilité stricte, la Couronne n'a pas besoin de prouver l'intention. Les défenses de diligence raisonnable et d’erreur de fait sont des défenses valables.[5]

Dans les infractions de responsabilité absolue, la Couronne n'a pas besoin de prouver l'intention. La défense de diligence raisonnable n'est « pas » disponible.[6]

Toutes les infractions non visées au Code criminel qui ne sont pas définies comme étant des actes criminels sont considérées comme des infractions sommaires.[7]

De même, les dispositions du Code concernant les actes criminels concerneront les actes criminels prévus dans d'autres lois et les dispositions du Code concernant les infractions sommaires s'appliqueront aux infractions sommaires prévues dans d'autres lois, sauf indication contraire.[8]

Objectif

Le but des infractions réglementaires est de « protéger le public ou un large segment du public... contre les effets potentiellement néfastes d'activités autrement illégales ».[9]

Applicabilité du Code criminel

Toutes les infractions pénales et les infractions pénales fédérales sont assujetties aux procédures du Code criminel, sauf disposition contraire. Comme l'indique l'art. 34(2) de la « Loi d'interprétation » :

34
[omis (1)]
Application du Code criminel

(2) Sauf disposition contraire du texte créant l’infraction, les dispositions du Code criminel relatives aux actes criminels s’appliquent aux actes criminels prévus par un texte et celles qui portent sur les infractions punissables sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire s’appliquent à toutes les autres infractions créées par le texte.
[omis (3)]
S.R., ch. I-23, art. 27.

– IA

Note: 34(2)

L'approche générale est qu'à moins que la loi créant l'infraction n'exclue explicitement l'application du Code criminel, celle-ci s'appliquera.[10]

Division des pouvoirs

Seul le gouvernement fédéral peut légiférer sur les « véritables infractions au droit criminel » en vertu de l'art. 91(27) de la Loi constitutionnelle de 1867.

  1. ↑ e.g. see R c Pierce Fisheries Ltd, 1970 CanLII 178 (SCC), [1971] SCR 5 at 17 (SCR)
  2. ↑ R c Kanda, 2008 ONCA 22 (CanLII), 227 CCC (3d) 417, par MacPherson JA, au para 17 citing R c Sault Ste. Marie, 1978 CanLII 11 (SCC), [1978] 2 RCS 1299, per Dickson J
  3. ↑ R c Sault Ste. Marie (City), 1978 CanLII 11 (SCC), [1978] 2 S.C.R. 1299, per Dickson J at p. 374 (CCC)
    , ibid., au para 18
    R c Valde, gwn75, 2016 ONCJ 747 (CanLII), par O'Donnell J}, au para 8
    see also R c George, 2017 CSC 38 (CanLII), [2017] 1 RCS 1021, par Gascone J, au para 8
  4. ↑ Bryant, Lederman, Fuerst "The Law of Evidence in Canada" (Third Edition, LexisNexis Canada Inc 2009) p. 221, para 5.85
  5. ↑ R c Sault Ste. Marie, 1978 CanLII 11 (SCC), [1978] 2 RCS 1299, per Dickson J
    R c Chapin, 1979 CanLII 33 (SCC), [1979] 2 RCS 121, per Dickson J
  6. ↑ Sault Ste. Marie, supra
  7. ↑ see s. 34(1)(b) of the Interpretation Act ("Where an enactment creates an offence, ...the offence is deemed to be one for which the offender is punishable on summary conviction if there is nothing in the context to indicate that the offence is an indictable offence;")
  8. ↑ see s. 34(2) of the Interpretation Act ("All the provisions of the Criminal Code relating to indictable offences apply to indictable offences created by an enactment, and all the provisions of that Code relating to summary conviction offences apply to all other offences created by an enactment, except to the extent that the enactment otherwise provides.")
    see also provincial summary proceedings acts:
    Summary Proceedings Act, RSNS 1989, c 450, s. 7
  9. ↑ R c Wholesale Travel Group, 1991 CanLII 39 (SCC), [1991] 3 RCS 154, per Cory J at pp. 234 to 238
  10. ↑ R c Del Mastro, 2016 ONSC 2071 (CanLII), OJ No 1731, par Shaughnessy J, aux paras 148 and 149 (“law is well settled that, ...the provisions of the Criminal Code will apply to offences created under another Act of Parliament, unless Parliament has clearly expressed an intention to the contrary…The general rule is that the Criminal Code is only ousted, if the statute in issue contains a ‘complete code.’ However, the fact that a statute may be silent, or that the statute has some provision touching upon the same subject matter as a provision in the Criminal Code, is not sufficient to manifest an intention on the part of Parliament to exclude the Criminal Code”)
    R c Dalum, 2012 BCSC 210 (CanLII), par Russell J

Inspections et enquêtes

Une inspection équivaut à une perquisition au sens de l'art. Toutefois, étant donné qu'il s'agit d'un acte non criminel, aucun mandat n'est nécessaire dans la mesure où il est autorisé par une loi.[1]

Une inspection se transformera en une enquête complète une fois que « l’objectif prédominant » de l’enquête d’un agent « sera la détermination de la responsabilité pénale ».[2] It is this moment where the "adversarial relationship crystallizes."[3] Once an investigation has begun, the inspecting agent must then comply with all procedural requirements for search and seizure.[4]

  1. ↑ Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Potash; Comité paritaire de l'industrie de la chemise v Sélection Milton, 1994 CanLII 92 (SCC), [1994] 2 RCS 406, per La Forest J
  2. ↑ R c Jarvis, 2002 CSC 73 (CanLII), [2002] 3 RCS 757, per Iacobucci and Major JJ
    R c Ling, 2002 CSC 74 (CanLII), [2002] 3 RCS 814, per Iacobucci and Major JJ
  3. ↑ R c Lempen, 2008 NBCA 86 (CanLII), 81 WCB (2d) 379, par Bell JA
  4. ↑ R c Canada Brick Ltd., 2005 CanLII 24925 (ONSC), [2005] OTC 611, par Hill J, au para 11
    R c D'Amour, 2002 CanLII 45015 (ON CA), 166 CCC (3d) 477}, par Doherty JA

Détermination de la catégorie d'infraction

There is a "strong presumption" that regulatory offences are "strict liability."[1]

Le juge doit prendre en compte des facteurs pour déterminer le type d'infraction :[2]

  1. modèle réglementaire global et contexte de la section,
  2. le sujet ou le type de comportement réglementé ;
  3. le but de l'acte ;
  4. l'intérêt communautaire à sa régulation
  5. la nature de la sanction ; et
  6. la précision du langage utilisé

Offences that use language suggestive of a mens rea, such as “wilfully”, “with intent”, “knowingly”, or “intentionally”, will likely be "mens rea offences."[3] However, wording such as "cause" or "permit" will more typically be used in strict liability offences.[4]

Plus la sanction est lourde, plus il est probable qu'il s'agisse d'une « infraction mens rea ».[5]

Même lorsque la sanction est « sévère », l'infraction peut toujours relever de la responsabilité stricte lorsque la sécurité publique n'est pas compromise par la conduite et que le libellé de l'infraction n'indique pas la culpabilité comme il en faut une preuve.[6]

  1. ↑ R c Kanda, 2008 ONCA 22 (CanLII), au para 43 R c Kanda, 2008 ONCA 22 (CanLII), 227 CCC (3d) 417, par MacPherson JA, au para 19
  2. ↑ , ibid., au para 19
    see also R c Hickey, 1976 CanLII 663 (ONSC), 29 CCC (2d) 23 (Ont. Div. C.T.), par Galligan J rev'd 30 CCC (2d) 416, 70 DLR (3d) 689, 1976 CanLII 653 (ON CA), par Jessup JA
    R c Cooke, 2001 CanLII 17868 (MB PC), 6 WWR 742, par Joyal J citing Hickey, supra
  3. ↑ R c Sault Ste. Marie, 1978 CanLII 11 (SCC), [1978] 2 RCS 1299, per Dickson J, au p. 374
    R c Gopher, 2017 SKQB 50 (CanLII), par RS Smith J, au para 31
  4. ↑ Sault Ste Marie, supra, au p. 1328
    Gopher, supra, au para 32
  5. ↑ Sault Ste. Marie, supra, au p. 374
  6. ↑ R c Blackburn, 1980 CanLII 455 (BC CA), 57 CCC (2d) 7, par McFarlane JA

Infractions à responsabilité stricte

Les infractions liées au « bien-être public » sont présumées à première vue être des infractions de responsabilité stricte.[1] Cela inclut les infractions contenues dans les lois réglementaires et constituent à première vue des infractions à responsabilité stricte.[2]

Une loi ontarienne sur le port de la ceinture de sécurité en vertu de la Loi sur les routes provinciales n'a pas été jugée comme étant une responsabilité stricte.[3]

  1. ↑ Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc, 2006 CSC 12 (CanLII), [2006] 1 RCS 420, per LeBel J, au para 16
  2. ↑ Cook v Saskatchewan (Attorney General), 1983 CanLII 2012 (SKQB), 23 Sask R 236 (QB), par Halvorson J
  3. ↑ e.g. R c Kanda, 2008 ONCA 22 (CanLII), 227 CCC (3d) 417, par MacPherson JA

Infractions de responsabilité absolue

Les infractions à responsabilité absolue sont quelque peu rares et exceptionnelles.[1] Il doit y avoir une « preuve claire de l'intention du législateur » avant qu'une infraction soit considérée comme une infraction de responsabilité absolue.[2]

La classification de l'infraction comme infraction de responsabilité absolue dépendra du libellé de la loi, notamment :[3]

  • le modèle réglementaire adopté par le législateur,
  • l'objet de la loi,
  • l'importance de la sanction et
  • la précision du langage utilisé seront des considérations primordiales.
Constitutionnalité

Responsabilité absolue Les infractions punissables d'une peine d'emprisonnement violent l'art. 7 de la Charte et ne sont pas autorisées.[4] De telles infractions entraînant des conséquences pénales devraient être traitées comme des infractions de responsabilité stricte afin de se conformer à la Charte.[5]

  1. ↑ Lévis (City) v Tétreault; Lévis (City) v 2629-4470 Québec inc, 2006 CSC 12 (CanLII), [2006] 1 RCS 420, per LeBel J, au para 17
  2. ↑ , ibid., au para 17
  3. ↑ , ibid., au para 17
  4. ↑ R c Cancoil Thermal Corp. and Parkinson, 1986 CanLII 154 (ON CA), 27 CCC (3d) 295, par Lacourciere JA
  5. ↑ , ibid.

Perquisition et saisie

Un organisme de réglementation se voit souvent conférer le pouvoir d'exiger des dossiers et d'accéder à des preuves sans autorisation judiciaire grâce à sa législation habilitante. Toutefois, cette exception aux exigences normales de l’art. 8 de la Charte s'arrête là où l'intrusion a lieu à des fins d'enquête.

Le moment où un « audit » ou une « inspection » de conformité se termine et où une recherche commence est déterminé par une évaluation de son « objectif principal ».[1]

  1. ↑ R c Jarvis, 2002 CSC 73 (CanLII), [2002] 3 RCS 757, per Iacobucci and Major JJ

Condamnation

Lors d'une audience de détermination de la peine, l'accusation doit prouver les facteurs aggravants hors de tout doute raisonnable.[1]

  1. ↑ see applicable summary proceedings legislation.
    NS: Summary Proceedings Act, S.N.S. 1989, c. 450

Voir également

Administrative Tribunals
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